近年来,市政务服务和大数据局坚持对标先进,坚持改革创新,坚持优化服务,建机制、搭平台、强队伍,切实解决企业群众办事难题,全力打造便捷高效的政务服务环境。2019年,我市工程建设项目审批系统建设和主题式服务作为全省试点;不动产主题式业务协同服务作为典型经验在全省进行了交流和推广。
一、主要工作成效
(一)优化政务服务,让企业群众"好办事"。一是推进"一窗受理集成服务"。深入推进"前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件"工作模式,督促各县(市、区)和市直园区进行"一窗受理",均已完成窗口设置改造和人员流程配置。市县政务服务事项网上可办率达100%、"一窗受理"事项达90.6%,行政许可"最多跑一次"事项占92.8%、"一网通办"事项达91.5%。二是开展主题式服务。聚焦群众企业关切,梳理高频事项流程、精简材料、压缩时限,作为全省试点推出100个高频事项,审批时限最高压缩85%、平均精简材料50%。开展窗口违纪行为整治、"窗口质量提升年"行动,创新政务大厅"5S管理"办法,大厅服务管理实现制度化、规范化、标准化。三是推进周末延时服务。为解决上班族办事难问题,对不动产登记、医保业务和水电气过户等高频事项开展周六延时服务,去年10月至今,共办理事项11076件次、接受咨询9760余件次,做法得到省委"不忘初心、牢记使命"主题教育巡回指导组、市委市政府主要领导和社会公众的高度评价。四是建立"好差评"制度。出台《遂宁市政务服务"好差评"实施方案》,对部门的事项管理、办事流程、服务效率、服务质量等进行"每单评价",并建立督促检查、申诉复核、整改问责等配套制度,促进了部门主动发现和整改问题。群众满意度达99.65%。
(二)推行智慧政务,让企业群众"少跑路"。一是推进"四级"政务服务体系建设。为解决乡镇区划调整后群众办事难问题,在射洪市沱牌镇、大榆镇开展"互联网+政务服务"向基层延伸试点,推行一张清单办到底、一个窗口抓业务、一套标准强规范、一个平台网上办"四个一"工作机制,下放行政审批和公共服务事项102项,有效打通服务群众"最后一公里"。二是工建项目审批系统试点先行。全面推进全市工程建设项目从立项、竣工验收、公共设施接入服务等在线审批全流程管理,及时归集工程建设项目32个,对工程建设项目审批流程进行全面梳理和优化,保留工程建设项目审批事项62项,探索梳理的审批事项、审批流程作为统一模版在全省推广和试运行。三是容缺预审改革强力推进。牵头推进告知承诺制、容缺受理制等19项改革,通过实施"政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒"新模式,变"先批后建"为"先建后验"、变事前审批为事中事后服务监管、变部门审批把关为企业信用约束,有效推动工业投资项目尽快落地、达产达效。全流程审批时间压缩至50个工作日以内。四是不动产登记协同提速增效。将不动产抵押登记业务向银行延伸,创新建成全省首个不动产登记业务协同系统,打通不动产登记、房管、税务等部门信息壁垒,构建本地不动产专题数据库,实现不动产登记"一张表申报"、抵押登记"不见面审批",群众办理不动产抵押登记"零跑路",不动产登记速度全省领先。市中心城区群众办理不动产登记时限实现"113"大提速。
二、下步工作思路
(一)持续推行"只进一扇门"。按照"三集中、三到位"(即:行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向政务大厅集中、行政审批事项向一体化平台集中,事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位),加快市民中心建设,完善功能布局,尽快实现政务服务事项进驻综合性实体大厅"应进必进"、服务事项网上办理"应上尽上、全程在线",全面提升市政务服务大厅"一站式"服务功能。拓展自助终端服务范围,清理高频事项全域通办、就近可办事项清单,推动一批高频事项下沉乡镇(街道)、村(社区)。持续推进周末服务、错时服务和延时服务,有效确保政务服务"不打烊"。
(二)深入推进"最多跑一次"。实施主题式服务,优化再造业务流程,梳理办事指南,加强政务服务事项标准化建设。构建完善"互联网+政务服务"体系,梳理政务服务事项申请要素、应交材料、结果证照之间的共享复用关系图谱,分批推出"零材料提交"事项,实现申请材料减少50%以上,最大限度提供利企便民服务。建立网上预审机制,通过网上预受理、网上预审查、网上告知、网上补正、网上查询、网上实时反馈,实现群众办事"最多跑一次"。优化完善一体化平台"好差评"系统,推动实现线上线下全覆盖,制定出台 "好差评"考核办法,强化"好评"激励,加强"差评"整改,增强企业和群众的参与权。
(三)全力推进审批制度改革。加快推进工程建设项目审批制度改革。加快管理系统建设与应用,修订完善运行规则,实现与投资项目在线审批监管平台等部门审批管理系统互联互通、统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办和系统外无审批。推进工业项目"容缺预审"改革。完善"投资项目在线审批监管平台"功能,精简审批环节、规范审批事项、推行"容缺受理+并联审批"和告知承诺等优化审批流程,推进项目审批"一张网",确保工业建设项目施工许可50个工作日内完成。深化不动产登记制度改革,推动公安、房产交易、税务、民政、市场监管等部门(单位)信息共享,建设不动产登记网上办事大厅,实现不动产登记"随时随地可申请"。