一、出台背景
促进再生资源回收行业的健康有序发展，是落实可持续发展战略的重要举措。为规范河东新区再生资源回收行业经营秩序，立足新区功能区划及城市发展实际需要，根据《再生资源回收管理办法》（商务部、发展改革委、公安部、建设部、工商总局、环保总局令2007年第8号）及《商务部关于废止和修改部分规章的决定》（商务部令2019年第1号）等省市文件，结合新区实际，制定《遂宁市河东新区再生资源回收行业管理规定（试行）》（以下简称“《规定（试行）》”），对在河东新区设置回收站的选址、办证、经营行为进行监督和规范管理等。
二、制定过程
为进一步规范再生资源回收行业市场秩序，净化城市环境，实现经济与社会可持续发展。由市河东新区经合局牵头，参照省市相关文件规定，结合新区实际，起草了《遂宁市河东新区再生资源回收行业管理规定（征求意见稿）》，并经过多次专题会议，征求了新区自规分局、司法分局、行政执法局、市场监管分局等相关部门意见，完善了《规定（征求意见稿）》。
9月30日，经合局邀请经营者代表、市民代表、部门代表及专家共20余名参加了《规定（征求意见稿）》听证会和挂网征求意见。
目前，市河东新区按照出台行政规范性文件的法定程序，制定了《遂宁市河东新区再生资源回收行业规范管理规定（试行）》及《遂宁市河东新区再生资源回收站布局规划图》并进行公示，将于11月12日正式实施。
三、重要意义
新区再生资源回收行业存在着回收网点缺乏规划、回收体系不健全、回收行业混乱等问题，易引发安全事故、影响环境、损害劳动者身体健康等一系列社会问题。《规定（试行）》立足新区功能区划及城市发展实际需要，通过走访摸排、征求意见、宣传普及相关政策规章，进一步规范再生资源回收行业市场秩序，提示城市“颜值”，实现经济与社会可持续发展。
四、政策亮点
（一）合理规划布局。河东新区再生资源回收站按照“统一规划、合理布局、协调发展”的原则和符合新区城市总体规划、专项规划以及城市建设发展的需要选址布局如下（详见规划布局图）：1、主干道、次干道临街面，中心商业区（万达广场、五彩之心等）区域内及临街面，灵泉风景区区域内，不得设置回收站。2、政府机关、大中小学校、大型医院、加油加气站等周边区域不得设置回收站。3、河东辖区内不得设置再生资源中转站和交易市场。4、辖区旌忠路（含）-科创西路（含）以北设为缓冲区，可暂时设置回收站，后期根据城市建设进度再规划禁设区。
（二）规范行业秩序。《规定（试行）》从回收站规划、经营者备案、经营行为的监督和管理等多环节入手，全面完善了再生资源回收环节的各项制度。再生资源回收是发展循环经济的重要环节，作为规范管理再生资源回收行业的规范性文件，《规定（试行）》将为新区再生资源回收经营者选址、审批程序及经营行为提供指导性意见，同时规范行业秩序、节约资源、保护环境，实现经济与社会可持续发展发挥积极作用。
（三）严格落实责任。《规定（试行）》的亮点还在于压实了相关管理部门的职责：经合局要切实履行行业主管部门责任；市场监管部门要切实履行登记管理和监督管理责任，对无证经营的予以坚决查处；环境保护部门、行政执法部门要加强经营过程中环境污染的防治、市容市貌等行为实施监督管理；公安部门要对涉及回收金属等行为实施监督；建设和城乡规划部门依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查出和清理整顿；辖区街道办事处（管理办公室）要切实履行属地责任，加强动态巡察，及时发现再生资源回收经营过程中的问题，及时上报处置。
五、新区贯彻落实意见
（一）全面开展摸排。市场监管分局、各街道办事处对辖区再生资源经营户进行全面摸排，摸清禁设区、缓冲区等范围内外的经营户位置、数量、现状、规模。
（二）分门别类处置。根据再生资源回收站布点规划原则，结合实际情况，对再生资源经营户分类予以处理。对于不符合规划的再生资源回收点限期搬离；对于符合规划的回收点，及时依法依规办理营业执照。
（三）深入宣传政策。通过政府门户网站挂网公示《规定（试行）》，新区经合局会同市场监管分局、街道办事处逐户向经营户深入宣传普及相关政策规章，统筹行业部门、社区网格、物业企业等力量加大政策宣传力度，让经营户及时全面了解政策。
（四）加强行业监管。进一步压实市场监管、环境保护、公安、建设、规划、行政执法等部门的责任，落实街办属地责任，严格行业管理，确保后期管理规范有序。