打造河东新区“夜经济”集聚区实施方案
随着居民收入水平不断提高，消费者的夜生活消费需求日渐增长，为进一步规范城市管理，推动新区夜间经济发展，繁荣城市消费，拟打造一批“夜经济”集聚区，特制订如下方案。
一、总体要求
坚持市场主导、政府引导、对标都市、包容多元的原则，围绕打造新区特色“夜经济”集聚区目标，鼓励业态多元化发展，不断创新监管方式，提升精细化管理水平，创造美好生活环境，切实推动新区“夜经济”繁荣发展，增强居民幸福感。
二、主要内容
根据新区商业现状及分布情况，计划通过打造形成“两带”“五区”“多点”的“夜经济”集聚区。
（一）“两带”。以五彩缤纷路、联盟河芳洲路沿线的商业店铺组成的集聚地带，根据商家自身经营特点打造以餐饮、娱乐、购物等为主的各具特色的“夜经济”集聚区。（责任部门：东涪公司）
（二）“五区”。一是仁里水乡。打造以酒吧、KTV、特色餐饮、夜啤酒为主的商务休闲娱乐类“夜经济”集聚区（责任部门：项目产业服务中心）。二是万达金街。打造以特色餐饮、小吃、购物为主要内容、年轻群体为主要受众的“夜经济”集聚区（责任部门：招商局）。三是西部唐都。打造以书吧阅读、百货小商品、夜晚摊购物为主的“夜经济”服务区（责任部门：灵泉街道办事处）。四是五彩之心。在鼎盛国际商业内街打造以夜啤酒大排档、特色小吃、夜晚摊购物为主的夜生活集聚区（责任部门：慈音街道办事处）。五是体育中心。打造以体育健身、文化休闲、文化赛事等为主的夜晚休闲集聚区（责任部门：东涪公司）。
（三）“多点”。为带动夜市发展，设置若干个夜间点位，有场地条件的餐饮坐商可允许占道或划线经营。德水路段（朝阳路至栖霞路）；栖霞路段（杰灵小区至东平干道）；东湖丽景五彩缤纷路段；东汇广场周边；广灵路段（广灵路到八中段）；灵应寺便民生活服务区；仁里古镇318沿线。（责任部门：执法分局）
（四）近期重点。一是五彩北路合家欢“夜经济”区域，由东涪公司负责，举办河东“啤酒节”，引导夜间消费区域向北拓展。二是仁里水乡“夜经济”区域，由项目产业服务中心负责，加快形成集聚效应。
三、管理要求
“夜经济”集聚区，按照严管街道、规范街道、缓冲街道三类街道管理标准（详细标准参照遂东城管办发〔2019〕1号文件），根据各区域地段的实际情况，进行分区域定位（限制、禁止、鼓励）、分时段管理，在不扰民的前提下，商家店铺与游商摊点在规定的范围内，在法律法规许可的条件下开展各类经营活动，并严格遵守管理标准。
（一）经营时段
1.“两带”：18:30—22:30。
2.“五区”（仁里水乡、万达金街、西部唐都、体育中心）：18:30—次日6:00。
3.“五区”（五彩之心）和“多点”：18:30—22:30。
以上为夏季经营时间段，每年4月至10月期间执行；冬季经营时间段较夏季均提前半小时，每年11月至次年3月期间执行。
（二）管理原则
“两带”按照严管街道管理标准执行；“五区”（仁里水乡、万达金街、西部唐都、体育中心）按缓冲街道管理标准执行；“五区”（五彩之心）和“多点”按照规范街道管理标准执行，各区域结合实际细化具体管理标准。
1.坐商门店划线跨店经营，以商家各自靠门面一侧进行统一规划设置，划线区域以不占用盲道、不占用消防通道、不影响行人通行为前提，以各自门面大小为界限，不得侵占相邻商家区域；严禁户外烧烤，产生油烟的坐商门店必须安装油烟净化设备，并达到排放标准，需确保该设备正常开启，并定期进行清洗；游商小贩摊点在规定范围内经营，不得侵占相邻商家区域；经营者需按规定时间上市、收市；从事食品、饮食经营的，须持有合法的《卫生许可证》、从业人员须持有《健康证》，亮证经营。
2.经营场所的桌张板凳摆放要规整有序，不得散乱摆放。每张桌子配备1个垃圾容器，每张桌子上张贴或摆放文明温馨提示牌，提醒就餐食客自觉履行文明行为，不得大声喧哗扰民。
3.夜市商户摊点负责各自经营区内的环境卫生，及时清理桌下及其周边垃圾，保持夜市地面干净卫生，不得随意倾倒垃圾和泔水，餐厨垃圾及时清理。
4.机动车顺着道路边或进入地下停车场停放，非机动车在规定区域内停放，不占用盲道、不占用消防通道、不影响交通秩序、不影响行人通行。
四、责任分工
执法分局（城管办）：总牵头统筹“夜经济”方案的组织实施，指导“夜经济”区域规范有序管理。指导夜市运营管理主体建立城市管理方面的夜市管理规定，负责对城市管理违章行为进行管理、处罚，加强市容市貌、非机动车停放、违章建设、噪音、油烟的执法管理工作。
规划分局：负责编制新区夜生活集聚区总体发展规划，协助各区域完善空间布局。
招商局：负责做好业态发展引导，并发挥财政资金作用，支持一批促进夜间经济发展的重点项目。
市政局：做好责任区域垃圾清扫、清运，负责美化夜间环境，加强夜生活集聚区灯光造景，做好街景打造、装饰照明、规范设置各集聚区标识及路牌指引，营造良好夜间消费氛围。
建设局：负责指导完善交通、环境、水电等城市基本公共服务设施建设，负责涉及小区物业方的管理和监督，督促物业公司做好本区域范围内的安全卫生、秩序。
河投公司：协助完善交通、环境、水电等城市基本公共服务设施建设。
工商分局：指导夜市运营管理主体建立工商职责方面的夜市管理规定，做好市场准入，加强市场监管。
食药分局：指导夜市运营管理主体建立食药职责方面的夜市管理规定，加强食品安全卫生监管，防止食品安全事件发生。
公安分局：加强治安秩序保障，防止重大治安事件发生。
消防大队：负责对消防栓、设施设备、消防通道的监督检查，依法查处损毁消防设施、占用消防通道等违法违章行为，做好消防应急管理。
社事局：负责对经营书刊亭、音像制品摊点、文化娱乐场所及广场舞等文化市场的规范管理。
环保分局：负责对餐饮门店油烟环境卫生进行监督管理。
灵泉办、慈音办：做好“夜经济”打造指定区域的责任工作。配合城管办加强辖区“夜经济”区域管理。
五、保障机制
（一）加强组织领导。打造“夜经济”工作由城管办总牵头负责，组织各责任单位加快实施，各责任部门要高度重视，切实加强领导，周密部署，统筹规划。结合工作实际，制定工作计划，明确工作目标，落实工作责任，分解工作任务，细化工作措施，协调各职能部门综合施策，综合执法，切实抓好落实。各责任部门每月最后一个工作日将推进情况以纸质文件（盖章）形式报送至新区城管办，联系人：米龙；电话：2988892。
（二）落实经费保障。各相关部门要做好财力保障，制定夜生活集聚区专项资金方案，财政局负责研究财力保障，招商局负责制定扩大消费的扶持政策。创新政府支持方式，采取减免租金、以奖代补等方式，充分发挥政府投资引导作用，不断聚集人气、提高商气。
（三）强化监督检查。城管办加大对夜生活集聚区打造工作的考核力度，定期通报工作动态，确保工作取得实效。责任主管部门要督促各夜生活集聚区自主管理，促进各集聚区行业良性发展。
（四）突出宣传引导。要通过多种形式广泛开展“夜经济”集聚区发展宣传，加强对经营者、消费者进行环境卫生法规政策的宣传工作，教育引导经营者、消费者爱护环境、倡导文明生活。
