开栏的话
一砖一瓦系民生，一桥一园总关情。城市规划建设工作与人民群众利益休戚相关，与城市发展紧密相连。2022年，市河东新区服务全市发展大局，聚焦群众关切，各项工作取得了明显成效。2023年，新区上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕市委“1336”总体工作思路，加快建设“一高地一典范五中心”。
从即日起，市河东新区官方微信公众号将推出《专业解读知河东·对话城市规划师》专栏，针对群众和企业息息相关的各领域热点话题，将陆续进行全方位深入报道。
用好“空中资源”，打造“顶部风景”。站在市河东新区临仙阁上俯瞰城区，城市风貌彩绘、休闲景观空间、光伏发电板......建筑物楼顶整洁有序，城市立面赏心悦目。
这是市河东新区为居民群众打造的“空中花园”！随着社会的快速发展和城市化进程的不断加快，建筑“第五立面”的美学功能和实际功能越来越重要，但现实中却是最容易被忽视的视觉盲区。如何唤醒建筑“第五立面”这笔巨大的沉睡资源？如何用好每一处“空中资源”，打造更多“第五立面”新亮点？如何多层次体现城市品位，让市民拥有更多获得感、幸福感？
记者专访了遂宁市自然资源和规划局河东新区分局建设工程管理股股长、市河东新区“第五立面改造”参与者胡群。
成为全市试点
先行先试中的探索与嬗变
“第五立面”改造是市委市政府的重要决策，目的是针对我市建筑屋顶层次混乱、色彩杂乱、缺少绿化、利用不足、特色不显，特别是城区建筑屋顶杂乱无序、满目疮痍，严重影响我市建筑界面、城市天际线，与城市格调严重不符等情况，提出创新性改进策略。河东新区作为全市“第五立面改造”试点区域，认真贯彻落实市委市政府决策部署，将“第五立面”改造纳入新区年度十大重点项目，力争改造出一批具有示范作用的“第五立面”。
在接到任务后，我们整个团队都开始思考，在全国、全省尚无成熟模式可借鉴的情况下，改造什么？怎样改造？呈现什么效果？带着这些问题，我们立即开展了一系列的工作。
在市委、市政府尚未出具正式的政策文件之前，我们与新区建交局的同事一起进行多次的政策探讨研究，怎样的改造政策既能吸引房屋业主自主改造又能不突破城市管理，最后在市级政策文件出台前，新区率先出台改造政策文件并取得市级部门批复支持。随即走访辖区商家、市民，召开业主意见征集会，听取他们的想法、诉求与建议；同时到成都、重庆进行实地考察，借鉴学习好的做法与先进经验。
“以往因为政策规范限制，老百姓反馈出的漏雨暴晒等问题，都只能通过防水处理或者加盖坡屋顶来解决，有些区域因风貌管控，只能采取就点打点的防水治漏工程措施，治标不治本。”胡群说道，在得知“第五立面”改造有了政策支持后，思路完全被打开，以前的各种难题感觉都能迎刃而解。但如何进行规划设计又成了新的难题，是简单的加盖屋顶吗？还是纯粹的绿化？商业建筑和住宅建筑改造方式一样吗？
“我们严格按照市委、市政府净化、序化、绿化、美化、坡化“五化 ”综合改造要求，通过多种探索，最后采取“分类施策”的方式进行，按照商业、住宅、公建三大类进行分类设计。”
商业建筑方面，我们立足盘活闲置空间，植入产业业态，结合景观打造进行美化、净化；住宅建筑方面，我们立足解决屋顶漏雨、设施不完善、违章搭建等民生问题，实施“平改坡”及屋顶综合提升改造；公建建筑方面，我们主要是建设屋顶花园、医院学校建设康养、实践基地，推进绿色发展。
在此基础上，我们改出了一批“空中消费”新场景，增添了城市“烟火气”；改出了一批“共享天台”，补齐了屋面漏水等民生短板；改出了屋顶光伏“发电站”，增强了绿色发展新动能；改出了屋顶“三小园”实践基地，丰富了校园文化新内涵；改出了一批屋顶彩绘“广告画”，提升了城市靓丽度。
1.0版本到3.0版本
“视觉盲区”华丽变身“空中花园”
“在规划改造过程中，我们为项目‘量身定制’的实施方案不得不提。”创新推行“设计、审批、施工、运维”全生命周期精细化管理，从“注重前期审查”向“全程跟踪服务”转变，在设计之初就统筹考量投资造价、后期运维和监管需要，充分尊重业主的合理想法，提升方案操作性、施工落地性、使用安全性。实施过程中全程跟进，及时解决难题，确保方案实施不走样。
在设计方案上不断提档升级，由最初的1.0版本迭代到现在的3.0版本，1.0版本改造项目落脚在规整屋面秩序、改变脏乱差、增加20%的轻质建筑；2.0版本改造项目重点关注新增轻质建筑与景观打造要美观；3.0版本改造项目更关心布局的功能是否合适，商业建筑植入的业态能否做活、公建建筑新增的功能后期是否好用、使用的材料是否绿色环保，片区风貌是否协调。
因地制宜运用多种打造手法，在新区污水处理厂项目改造中，采用光伏发电升级改造，现已累计发电30余万度，年发电量可达100余万度，年减少碳氧化物排放近20万吨，助力落实“碳达峰碳中和”。在五彩缤纷路部分非上人屋顶商业建筑改造中，采取了彩绘的方式，以河东特有的建筑形象为原型，采用“运动+文化”元素串联屋顶特色，利用清新淡雅的插画进行表达，形成了一批靓丽的“广告画”，展现河东特有的“西部水都、 生态公园名城”形象。
“现在很多居民群众都到可上人楼顶来聊天、休闲，花园内绿草如茵、鲜花盛开，‘第五立面’改造成效初显。”“通过对‘第五立面’进行提升改造，不仅充分挖掘了城市空间资源，更有效发挥了‘第五立面’的经济、文化、绿化等效益，增加了城市颜值。”胡群表示，从城市建管高度来看，提升改造好“第五立面”，既不会浪费多余空间，又能展现城市独特魅力，还能为居民提供特别的休闲空间。
“‘第五立面’改造是我参与的最具有意义的项目之一，实实在在的站在老百姓的角度去思考问题，去设计方案。”胡群表示，前前后后参与了20余处建筑的改造方案设计、审查，每一处都有不同的现状、不同的难题，最后每一处都收获了不一样的效果，过程中的每一次体会、教训、经验都为下一次做足了准备。新区率先实施了五彩缤纷路沿线改造“示范带”，既探索出了有益经验，也起到示范引领作用。未来我们将带动全面推进改造提升，探索更多的模式，设计更优的方案，解决更多的民生问题。