2025年度安全生产监督检查计划

根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）、《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法〔2017〕150号，以下简称《编制办法》）、《四川省安全生产监管执法手册》和《遂宁市应急管理系统提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023－2025 年）》，结合市河东新区实际情况,制定本监督检查工作计划。

一、工作目标

围绕新区安全生产监管工作重点，以强化安全生产监督检查和深入开展安全生产各项专项整治行动为抓手，持续加大执法队伍建设和行政处罚力度，以强有力的执法监督推动企业主体责任的落实，严厉打击各类安全生产违法行为，有效防范生产安全事故的发生，确保新区安全生产形势持续稳定向好，为建设“品质河东、实力河东、活力河东、幸福河东”营造良好的安全生产环境。

二、编制原则

按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地”的原则，依据安全生产法律、法规、规章，结合我局监管权限、行政执法人员数量、技术装备、经费保障及执法对象的实际情况，确定监督检查的事项、对象、方式与次数，编制2025年度安全生产监督检查计划。

三、2025年度行政执法人员数量和有关工作日测算

（一）行政执法人数

应急分局现有人员17名，具有执法资格人员6名（其中案件办理法制审核人员2名），实际纳入计算的执法人员为4名。

（二）工作日测算

1.总法定工作日（992天）

2025年全年共计365天，双休日和法定节假日共计117天。

2025年国家规定的法定工作日为365-117=248天。

2025年总法定工作日=（国家法定工作日×在岗执法人员数量）=（248×4）=992天。

2.其他管理工作日（预计494天）

主要包括制发相关管理文件、筹备召开会议、参加相关会议、开展生产安全事故调查、宣传教育培训、迎接省市有关工作督导检查，以及开展听证、行政复议、行政应诉等工作。以上人均工作日按前三年度平均值测算为123.5天，其他管理工作日=（人均其他工作日×在岗执法人员数量）=（123.5X4）=494天。

3.非执法工作日（预计150天）

非执法工作日主要包括应急值班、应急救援指挥协调、学习活动、各类会议培训考核、法定年休假、探亲假、婚（丧）假、病假、事假、党群活动等内容。以上人均非执法工作日按前三年度平均值测算为37.5天，非执法工作日=（人均非执法工作日×在岗执法人员数量）=（37.5X4）=150天。

（三）监督检查工作日（172天）

监督检查工作日=（总法定工作日-其他管理工作日-非执法工作日）=（992-494-150）=344天，按照2人/组开展执法检查要求为344÷2=172天。

四、监督检查对象

（一）基本情况

市河东新区现有危险化学品经营单位共计14家（11家加油站，1家危险化学品储存、运输单位，2家危险化学品纸单交易企业），工贸企业共计4家 （1家印染企业、1家食品生产企业、1家纸质外包装生产企业、1家家具制造企业）。市河东新区不涉及危险化学品“两重点一重大”、无烟花爆竹生产、批发、零售经营单位，无矿山、非煤矿山、金属冶炼等企业。

根据《编制办法》要求，已纳入市应急管理局重点和一般监管执法对象的生产经营单位，原则上不再纳入应急分局监督检查对象。

（二）重点检查安排

将现有的11家加油站，1家危险化学品储存、运输单位，1家第三类易制毒危险化学品纸单经营单位，共计13家企业纳入重点检查企业名录库，进行全覆盖监管执法，占年度监督检查计划数的90％（详见附件1）。

（三）一般检查安排

将1家印染企业，1家食品生产企业，共计2家企业纳入年度一般检查企业名录库，占年度监督执法检查计划数的10％（详见附件2）。

五、监督检查主要内容

对生产经营单位是否落实有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定进行监督检查，重点监督检查下列事项。

（一）主要负责人是否依法履行安全生产管理职责

（二）建立、健全本单位安全生产责任制和各项管理制度

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划

（四）督促、检查本单位的安全生产工作及时消除生产安全事故隐患并建立台账

（五）建立、健全隐患排查治理体系和制度，开展风险分级管控和隐患排查治理

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故救援预案，应急救援器材、设备物资配备及维护、保养情况

（七）设施、设备管理制度的建立情况

（八）涉及有限空间作业的企业对有限空间作业的管理情况

（九）根据中、省、市执法工作要求的重点检查内容

六、工作要求

（一）加强组织领导。各执法工作组要高度重视年度监督检查工作，按照职能职责分工，突出重点行业、重点领域，有效整合监管执法力量，加强工作统筹，细化分解任务，合理安排时间频次，要深入分析研判各类风险，压紧压实安全生产责任，坚决防范化解重大风险，科学有序落实年度监督检查计划。

（二）严格规范执法。坚决摒弃简单、粗暴执法，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，推进安全生产监管执法信息更透明、程序更严谨、取证更规范、裁量更合规、过程全闭环。规范监督检查档案管理，执法人员要按照最新的《安全生产执法手册》中关于立卷归档的具体要求将执法检查有关资料自行收集归档，不断提升执法案卷规范化管理水平。对于在监督检查过程中发现的涉嫌违法犯罪行为，要及时移送司法机关，严格落实行刑衔接机制，依法严厉惩处安全生产违法犯罪行为。

（三）突出检查重点。要按照年度监督检查计划对有关生产经营单位进行合法性检查，对企业主要负责人实行“逢查必考”，狠抓生产经营单位主体责任落实和主要负责人七项职责落实这个关键少数，将责任落实、重大生产安全事故隐患排查治理等重点事项作为监管执法的重要内容，有针对性的开展检查，严格落实“一案双罚”机制。要严肃管理责任者责任追究，确保本行业的重大安全风险、关键环节、要害岗位、重点设施等方面的监管执法重点事项检查到位、处罚到位、整改到位，形成监管闭环。要加大典型案件的查处和曝光力度，进一步发挥新闻媒体舆论监督作用，达到“一厂出事故、万厂受教育、一地有隐患、全市受警示”的目的。

附件：1.2025年度安全生产监督检查重点企业名录库

2.2025年度安全生产监督检查一般企业名录库

附件1

2025年度安全生产监督检查重点企业名录库

附件2

2025年度安全生产监督检查一般企业名录库

安全生产行政执法文书

现场检查方案

（遂东）应急检查〔2025〕D202号

安全生产行政执法文书

现场检查方案

（遂东）应急检查〔2025〕D203号