遂东区委〔2024〕 号
中共遂宁市河东新区工作委员会 遂宁市
河东新区管理委员会关于2023年法治政府
建设工作情况的报告
市政府：
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市河东新区认真贯彻落实法治政府建设相关任务，立足新区实际，坚持依法行政，法治建设工作取得了较为明显的成效。现将有关情况报告如下。
一．工作开展情况
（一）狠抓关键环节，提高依法决策水平。一是落实学法考法“关键素养”。严格落实领导干部学法制度，组织1000余人参加学法考试，通过系列学习和考试，不断增强干部依法决策、依法行政等能力，提高党性修养和政治素质。二是强化法治审查“关键制度”。严格落实《遂宁市重大行政决策程序规定》，为重大行政决策设置边界、确立标准，明确合法性审查报送要求，强化程序规范，提升法治审查质量，确保决策制度科学。全年共出具审查意见230余份，提出意见300余条。三是发挥依法辅政“关键作用”。在城市能级提升、重大经济事项、解决遗留问题等方面发挥服务保障作用，有效解决招商引资、重庆六方公司与新区管委会合同纠纷仲裁案、解除遂宁医疗健康城项目PPP协议等事项。
（二）整合法务资源，筑牢法治营商根基。一是法治阵地固根基。坚持以高质量法治建设推动高质量营商环境打造，聚力推进以司法事务功能区、法律服务聚集区、法治街区、法治公园为核心的“成渝之星法务区”建设，制定印发《遂宁市河东新区推动“成渝之星法务区”建设若干政策》，签约入驻6家法律服务机构。二是法治体检进企业。组织法律服务队深入走访川师大、美宁美食城、颐高数字经济产业园等重点企业项目10余家，收集意见建议20余条。三是法律服务惠民生。依托公共法律服务工作站（室）和“12348”法律服务热线，为辖区民营企业提供法律咨询和维权指引20余次。加大欠薪源头问题整治力度，开展“法援惠民生 助力农民工”法律服务活动，帮助农民工维权10余次。
（三）提升治理水平，推进法治社会建设。一是抓联动聚合力。推动区域性法治文化集群建设，提高村（社）法治文化阵地利用率和群众参与度，以法治进社区为载体，开展“传书香·弘法治”党建共建活动，通过宣讲习近平法治思想、赠送法律书籍等实现党建引领基层服务管理与法治政府建设工作的有机融合，使法治文化深入人心。二是抓建设规范化。升级打造“民法典”法治文化广场，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等内容，在香林北路和景屏路十字街区打造兼具党建引领和法治文化的法治街区，在任家渡联盟河畔打造以林业为主的法治公园。三是抓创建示范化。积极开展创建“法治小区”工作，深化开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，建立健全规章制度，提高法治创建质量和整体水平，创建国家级、省级民主法治示范社区2个，形成各方联创的良好氛围。
（四）提档执法能力，保障法治执法效能。一是违法建设整治有效。紧盯新交付楼盘违法建设行为，提前介入邦泰云玺、佳乐世纪城、置信丽府等新交付楼盘，约谈物业公司履行行业职责，联合开展违建宣传20余次。有序推进违法建设存量整改拆除，全年依法拆除违法建设124户，面积约4004㎡。二是执法办案规范有序。共计办理普通程序行政处罚案件6件，简易程序办结行政处罚案件52件，罚款9.44万元，其中船山区水利局委托行政处罚事项1起，罚款2万元。未出现因执法程序过错而被提起行政诉讼的情况。三是执法程序公正文明。持续健全与优化营商环境相融互补的柔性执法模式，完善《城市管理柔性管理服务“八项机制”》、“红黄白”三单机制，编制商业主体规范经营“减免责”清单，实施外摆商户文明经营承诺书等弹性管理机制。
（五）聚焦群众关注，确保政务改革有效。一是全面推进“综窗改革”。制发《新区综窗改革攻坚行动方案》，新增5个窗口阵地，在市内率先完成“综合窗口”设置，实现“一窗受理”全覆盖。针对特殊群体实行全程代办提升服务效能。全年已入驻政务大厅的行政许可事项73项，其他依申请类服务事项54项，提供代办服务7256人次。二是巩固提升“一网通办”。设置“一件事一次办”事项，完成“企业开办一件事”“企业简易注销一件事”“军人退役一件事”等7个场景配置；统筹政务信息数据，发布平台3.0系统事项1851条，平台4.0系统事项共314条，资源共享目录328个，资源数据2397条。三是企业开办便捷高效。有序推动企业跨县(市、区)“一照多址”改革，办理企业登记1707件，企业注销340家，引导企业注册法人账号632户，领取电子营业执照896户，为新设立企业免费刻制印章1005套，节约开办成本30余万元，新办企业同比增长16%。
（六）创新普法模式，提高普法宣传力度。一是推进普法责任。印发《2023年河东新区“谁执法谁普法”工作责任清单》，在重要时间节点开展专题法治宣传活动20余场，切实落实普法责任。二是开展普法宣传。以“美好生活·民法典相伴”为主题，深入机关、企业、学校等地开展法治专题宣讲15场次，惠及群众1000余人次，提供法律咨询50余人次。在“12·4”国家宪法日邀请画室小朋友绘制以宪法为主题的画作，树立从小崇尚宪法、维护宪法的法治意识。三是增强普法实效。推动普法工作社会化，以组织法律明白人集中培训，增强“法律明白人”培养工作实效性，开展民法典宣讲活动6场，充分发挥在基层依法治理中的积极作用。
二、存在的问题
新区法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节。一是各职能部门对法治政府建设的重视程度不一，尚未形成有效联动机制，推进工作力度不均衡，工作成效也存在较大差异；二是法治政府建设方面的特色品牌项目还不多；三是人民群众对法治政府建设的获得感和满意度还有待提升。
三、下步工作打算
新区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党对法治建设的领导，力争法治政府建设实现率先突破。
一是继续推动法治政府建设。围绕习近平总书记对法治政府建设提出的一系列要求，推动新区严格规范公正文明执法，不断提高依法行政水平，进一步健全法治保障制度。
二是服务保障高质量发展。聚焦创新驱动引领高质量发展等重大战略，围绕新区中心工作，统筹规划法治政府建设，做好历史遗留问题依法化解、重大项目建设、招商引资等工作。
三是深入挖掘培塑亮点。从法治工作与产业发展、能级提升、环境保护等工作的联系入手，深入挖掘新方式新方法，培育可复制的工作机制加快推动“成渝之星法务区”建设，不断为新区高质量发展提供支撑。
中共遂宁市河东新区工作委员会 遂宁市河东新区管理委员会
2024年2月22日