遂宁市河东新区管理委员会
遂东区办函〔2019〕51号
遂宁市河东新区党政办公室关于印发《河东新区2019年基层党建和组织工作要点》的通知
各街道（管理办）党工委（党总支），管委会各部门，各企事业单位党组织:
经新区领导同意，现将《河东新区2019年基层党建和组织工作要点》印发给你们 ,请结合实际认真贯彻落实。
遂宁市河东新区党政办公室
2019年4月16日
河东新区2019年基层党建和组织工作要点
2019年新区基层党建及组织工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国组织工作会议、全国组织部长会议，省委十一届三次、四次全会和全省组织工作会议、全省组织部长会议精神，认真落实市委七届六次、七次全会和全市组织工作会议、全市组织部长会议部署要求，坚定践行新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，突出政治功能，紧紧围绕新区中心大局，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进党的组织体系建设，统筹推进基层党建工作，健全组织体系，充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，抓实“五个基本”（基本教育、基本建设、基本队伍、基本制度、基本保障），筑牢党在基层党组织基础和工作基础，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，为“建设现代服务业集聚区，打造绿色宜居幸福城市典范”提供坚强组织保障，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
一、坚定不移加强党的政治建设。一是严明政治纪律和政治规矩。严格落实省委、市委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》，认真抓好市委《贯彻落实 <中共四川省委关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定> 责任分工方案》相关工作落实，加强机构改革后领导班子政治建设，开展经常性政治教育、政治引领、政治体检，教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强民主集中制教育，完善党工委运行规则，健全落实重大事项请示报告制度，着力提高民主生活会、组织生活会质量。坚持和完善新党员入党宣誓、重温入党誓词等政治仪式，增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。三是发展积极健康的党内政治文化。探索建立领导干部政德建设机制，引导党员干部明大德、守公德、严私德。加强家庭家教家风建设，构建“亲”“清”新型政商关系，坚决防止和反对袍哥文化、码头文化、圈子文化等封建腐朽文化。四是抓好蒲波案“以案促改”工作。从严抓好专题教育，分层开展警示反思教育，举办县级领导和科级主要负责同志参加的警示教育专题班，教育引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣。扎实开展省委巡视发现问题整改，坚决防止和整改干部选拔任用问题。抓好建章立制，严格落实干部选拔任用制度规定，完善干部选拔任用各环节工作程序，加强干部日常管理监督、选拔任用监督制度建设，结合巡视巡察开展自查检查，以选人用人的风清气正促进政治生态的山清水秀。
二、坚持用党的创新理论武装党员干部头脑。一是突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训。制定实施2019-2023年干部教育、党员教育等培训规划，办好党员干部示范培训、专题培训等重点班次，分层分类推进全覆盖培训。开展专题党课进基层、党员悟初心、书记晒党课等党员教育活动，推动学习教育融入日常、抓在经常。规范各类干部培训工作，建立完善培训申报审批制度。二是精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、省委、市委和新区党工委统一部署要求，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，以县级领导干部和科级主要负责人为重点，精心谋划、加强指导、压实责任，着力解决党员干部队伍中的突出问题，确保取得实效、抓出特色。三是结合庆祝新中国成立70周年加强思想教育。做好参加重大活动、重大表彰有关人员的提名、审核、组织服务，组织开展走访慰问老干部老党员和先进模范人物等工作，举办党史知识宣传、竞赛等活动。深入开展理想信念教育、革命历史教育和革命传统教育、爱国主义教育、改革开放教育。抓好庆祝建党、建国等重要时间节点主题党日、党内表彰等活动。不断创新党员教育载体，充分利用各类传统媒体和新媒体，增强主题教育的影响力。
三、统筹推进各领域基层党建工作。一是推进基层党建区域化。树立区域化党建理念，着眼服务市委“一核三片、四区协同”区域发展格局，围绕打造绿色宜居幸福城市典范，重点在小区党建、景区党建上走在前，着力形成与区域经济发展相适应的基层党建和组织工作地理版图。二是强化农村基层党组织的领导作用。大力实施“优秀农民工定向回引培养工程”，健全完善回引、培养、使用、管理、激励机制，组织开展农民工情况大摸排，建立简明规范、动态统一数据库，加大在优秀农民工中培养、选拔村“四职”干部尤其是“带头人”力度，年内50%以上的村至少发展1名农民工党员。探索党建工作融入农民工职业培训、就业服务等具体措施，推动新区农民工在集中流入地建立综合服务管理党组织。扎实抓好村“两委”换届“回头看”，深入开展扫黑除恶专项斗争。加大村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织、自治组织负责人力度，推行村“两委”班子成员交叉任职，大力提高“一肩挑”比例，做好村党组织书记、村级后备力量培养培训。持续开展好感恩奋进主题教育。三是全面推进城市基层党建。深入推进城市基层党建“三个区域化联合体”建设，探索推进街道体制改革和社区工作者职业体系建设，以商住小区为重点，协同推进安置小区、居民楼院党建工作。持续整治机关党建“灯下黑”，建立机关党建工作责任清单，全覆盖开展机关党务干部培训。落实机构改革“四个同步”要求，健全党建工作机构，落实党建工作责任。实施国有企业基层党组织“强基固本提升工程”，把党的领导融入企业治理各环节。深化拓展“五个一线”工作法，巩固和深化“红领工程”成效。加强党建带群建工作，开展“传承红色基因·争做优秀少年”等主题活动。四是狠抓“两新”组织两个覆盖。开展新一轮提升“两新”组织“两个覆盖”质量集中攻坚行动，实行“两新”党建“五个清”台账按季度更新，辖区企业实行应建必建动态“清零”，开展“小、个、专”专项“建党”行动，推动商圈楼宇、专业市场、行业协会等全覆盖建立区域性或综合性党组织，年内非公企业和社会组织党组织覆盖率达到75%，单独“建党率”提高10个百分点。深化非公企业“十有”党建示范行动，完善示范企业激励、园区党群服务中心使用管理办法，推动落实市级示范企业、新区示范企业。全面开展社会组织党组织星级评定工作，落实社会组织党支部工作规则，实施民办学校党组织“头雁”工程。深化“两新联农村•党建助振兴”、城乡党建结对共建等行动。加强新兴业态、互联网党建工作。
四、持续推动基层党建工作质量提升。一是推进党支部标准化规范化建设。贯彻落实党支部工作条例，认真落实《遂宁市基层党组织标准化建设基本规范（试行）》。严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会和组织生活会等组织生活制度，严格执行基层党组织按期换届、党费管理等制度，开展支部活动创新案例评选工作。常态化开展“三分类三升级”活动，集中整顿软弱涣散基层党组织，着力增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部。二是从严抓好党员发展和教育管理工作。认真贯彻《党员教育管理工作条例》，抓好农民工、高层次人才、非公企业、社会组织、大学生等重点领域党员发展工作。抓好党组织书记、党员普遍培训，建立党员教育专业化基地化实训体系。加强党员组织关系管理，改进流动党员教育管理。加强退役军人党建工作，抓好退役军人党员管理和作用发挥。分级建立党内关爱资金。落实党代表基层党建一线联系员制度。三是压紧压实基层党建工作责任。加强和改进党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作，探索建立结果运用工作机制。建立健全新区党工委“抓街道（管理办）促村（社区）”、街道（管理办）党组织书记抓基层党建例会、两新组织党建工作联席会议制度。改进和规范督查调研工作，不提不切实际的目标、不做“留痕无绩”的事、不开不解决问题的会、不发不解决问题的文，坚决克服形式主义、官僚主义。四是强化基层基础保障。全面落实村（社区）干部“基本报酬+绩效报酬”制度，加强村级组织经费保障。严格落实机关、学校、国有企业、两新组织等各领域党建工作经费。加强村（社区）党组织活动场所规范化建设，推进区域性党群服务中心建设。积极争取市级基层党建专项资金，推动基层组织建设提档升级。
五、着力建设干净担当的高素质干部队伍。一是鲜明正确用人导向。坚持好干部标准，坚持公正用人，认真落实市委“崇尚实干、注重实绩、埋头苦干、敢于担当、群众公认”的用人导向，坚持“组织意图、干部意愿、群众意见”相结合，紧扣市委“一二三四五”发展总体战略，完善常态化研判、谈心谈话、近距离接触考察干部等制度，提高选人用人与事业发展的匹配度。二是加强领导班子和领导干部政治素质考察。认真落实突出政治标准加强干部政德考察的实施办法，完善加强领导干部政治监督措施办法，探索建立干部政治素质档案，让政治考察具体起来、鲜明起来、落得下来。三是激励干部敢担当善作为。改进领导班子和领导干部年度考核方式方法。认真落实市委激励干部担当作为“十条措施”，落实党内功勋荣誉表彰制度，加大关心激励基层一线干部力度。认真执行受问责处理党员干部教育管理监督服务暂行办法，调动不同层面干部干事创业的积极性。四是大力选拔培养优秀年轻干部。落实《遂宁市优秀年轻干部队伍建设规划纲要（2017—2019年）》，制定适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部工作实施办法，实施优秀年轻干部储备工程，落实加强和改进选调生工作的“十条措施”，加大从“双一流”大学定向选调急需紧缺专业优秀大学生力度，注重从企事业单位中发现培养优秀年轻干部，进一步做大基数、提高质量。深入推进“八个一批”实践锻炼工程，健全完善“项目秘书”“企业秘书”制度。五是提高党员干部本领能力。紧扣市委战略部署和重点工作，深入实施“干部专业化能力提升计划”和新时代治蜀兴川执政骨干递进培养遂宁计划，扎实推进“一把手”提能、专业化领导干部培养、年轻干部铸魂“三大工程”，提高干部教育培训质量。组织开展各类专题培训，把增强斗争精神、提高斗争本领作为教育培训重点，增强干部防范风险、抵御风险能力。六是严格干部管理监督。完善干部监督联席会议机制，健全干部日常管理监督制度，开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，严格领导干部个人有关事项报告和核实处理。七是加强公务员队伍宏观管理。贯彻落实新修订的公务员法，深入推进公务员分类改革，抓好公务员职务与职级并行工作，结合机构改革扎实做好机构改革人员划转工作。深化公务员“互联网+平时考核”工作。
六、推进人才工作区域竞争力。一是推进人才体制机制改革。贯彻实施“遂州英才计划”实施办法、分类推进人才评价机制改革的实施意见，完善“人才生态十条”配套政策措施，推行岗编适度分离机制，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。完成市人才办下达的人才工作年度目标考核任务。二是大力实施重点人才工程。认真实施“遂州英才七大计划”，实施“遂州英才计划”，分类实施创新创业领军人才、遂州技能大师、遂州农业大师等重点项目，加快培养造就高素质本土人才队伍。继续推进“高校•企业人才团队支持计划”“周末名师、名医、名工程师柔性引才计划”等重点柔性引才工程，深入开展“组团招聘全国行”活动，不断提高人才总量和质量。实施“市校市企协同创新计划”，用好“名校系、中科系、央企系、国际系”资源，推动一批产业研究院、企业研发中心和产学研项目落户新区。联合国内知名高校，建设一批大学生实习实训基地。三是优化人才发展生态。健全完善“1+7+N”人才服务网络，推行“遂州英才卡”，常态化开展人才慰问、联谊、交流、培训研修、休假考察等活动。积极参加“遂宁市人才创新创业奖”评选，激发人才创新创业活力。四是强化人才政治引领和政治吸纳。开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，引导人才增强“四个自信”。认真落实党委联系服务专家制度，选树“遂州英才”先进典型，加大人才政策进企业宣传力度，扩大人才政策和人才工作的影响力、知晓度和认可度。
