为进一步规范食品小作坊、小经营店生产经营行为，促进食品行业健康发展，保障公众食品安全，2023年4月起，市市场监管局组织修订了《遂宁市食品小作坊、小经营店认定标准》（以下简称《标准》）。该《标准》将于2020年7月21日起施行。现将相关内容解读如下：
一、修订背景及目的
按照《中华人民共和国食品安全法》第三十六条第三款规定：“食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。”据此，我省出台了《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》（以下简称《条例》）和《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理办法》（以下简称《办法》），并于2017年3月1日实施。《办法》第二条规定：“食品小作坊、小经营店的具体认定标准，由市级食品监督行政部门依据《条例》有关规定，结合本地实际确定”。2017年，原遂宁市食品药品监督管理局制定了《遂宁市食品小作坊、小经营店认定标准》，该规范性文件已于2022年5月22日到期自动失效。同时，在《标准》施行的五年多时间内，也发现存在一些问题，需要通过修订加以解决。
二、修订依据
1、《中华人民共和国食品安全法》
2、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》
3、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理办法》
4、《市场监管总局关于加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见》（国市监食生〔2020〕25号）
5、《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》（GB/T23734—2009）
三、修订内容解读
本次修订将小作坊固定生产经营场所实际使用面积（办公、仓储、晒场除外）限定在200平方米以内、从业人员在10人以下，食品小经营店经营场所面积（含办公、仓库面积）限定在100平方米以内，具体限定数值未突破《条例》和《办法》的规定，与南充、达州、广元等周边市州的认定标准基本持平，符合我市“三小”行业的实际需要。同时，对不予办理备案的范围、食品小作坊和小经营店的备案区分进行明确，有利于提升《标准》的针对性和可操作性。
与原《标准》相比，本次修订主要有3处内容调整：
（一）进一步明确食品小作坊定义。根据《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》（GB/T23734—2009），以及省局即将出台的《四川省食品小作坊监督管理办法》等，本次修订明确食品小作坊不含现场制售行为。
（二）进一步明确白酒小作坊监管方式。2020年2月6日，国家市场监管总局印发《关于加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见》，要求“对小作坊生产白酒的，一律采用固态法白酒生产工艺，并严格产品销售监管，按照规定的范围销售”。结合《白酒工业术语》（GB/T15109-2021）等国家食品安全标准对白酒的相关定义规定，本次修订新增“未按照纯粮固态法工艺生产白酒的，不得备案为白酒小作坊”内容。
（三）进一步明确托管机构的监管方式。在实际调研和《标准》论证过程中，基层监管部门反映到“家庭式为小学生（10人至20人）供餐行为”。按照旧《标准》对托幼机构的管理方式，本次修订明确托管机构的食品生产经营行为不予办理备案。
（四）常见类型“三小”备案区分。根据本《标准》对食品小作坊的定义，结合相关法律法规对食品生产许可、食品经营许可的管理规定，列举小作坊与小经营店备案区分如下：
1、现制现售（前店后坊式）蛋糕店（不含裱花蛋糕）、鲜啤馆、饮品店（如：咖啡吧、奶茶店、冰粉店等）、面包店、包子店、馒头店、抄手店、烧烤店、熟食店（含卤肉店、烤鸭店）等生产经营即食食品的备案为食品小经营店（餐饮服务）；
2、受风险程度、生产条件等因素限制，现场制售的酿酒坊（仅限采用纯粮固态工艺生产）、榨油坊等备案为食品小作坊。
3、香肠、腊肉生产加工行为分两种情形：①仅接受来料加工，无具体生产经营品种的不予备案；②有固定生产经营场所，经过腌制→灌装→晾晒等工序，最终以腌腊肉制品产品销售的备案为食品小作坊；制售分离的，生产地址按食品小作坊备案管理，经营地址按食品小经营店备案管理。
4、现场炒制食品、面制品（如水面、干面等）备案为食品小经营店（食品销售）。
5、 生食水产品、裱花蛋糕制售维持现行管理方式，实行食品经营许可管理。